糧食安全是“國之大(dà)者”。保障糧食等重要農産品供給安全，是“三農”工(gōng)作頭等大(dà)事。黨中(zhōng)央國務院高度重視糧食安全，農業農村(cūn)部近期組織實施農墾糧油等主要作物(wù)大(dà)面積單産提升行動和“農墾社會化服務+地方”行動，提出農墾要充分(fēn)發揮在保障糧食和重要農産品穩定安全供給中(zhōng)的“國家隊”作用，聚焦糧油等主要作物(wù)，在穩定種植面積的基礎上着力提高單産水平，以社會化服務示範帶動地方提高單産增加總産，爲實施新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行動提供有力支撐。近日，農業農村(cūn)部農墾局負責人就“兩個行動”有關内容回答了記者提問。

力争用3—5年時間，帶動我(wǒ)(wǒ)國糧食綜合生(shēng)産能力提升100億斤

問：“兩個行動”的目标任務是什麽？

答：組織實施農墾糧油等主要作物(wù)大(dà)面積單産提升行動和“農墾社會化服務+地方”行動，旨在聚焦糧油等主要作物(wù)，以集成推廣高産高效技術模式着力提高農墾單産水平，以開(kāi)展社會化服務示範帶動地方提高單産水平，爲實施新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行動提供有力支撐，加快建設農業強國。

“兩個行動”要求，在大(dà)面積提高農墾糧油等主要作物(wù)單産水平的基礎上，通過深入開(kāi)展社會化服務，帶動地方大(dà)面積提升單産水平。

“兩個行動”提出，力争用3—5年時間，實現農墾系統糧食綜合生(shēng)産能力提升30億斤，面向地方開(kāi)展社會化服務面積達到1.5億畝次，帶動地方糧食增産70億斤，共計帶動我(wǒ)(wǒ)國糧食綜合生(shēng)産能力提升100億斤。到2030年，實現農墾糧油等主要作物(wù)單産大(dà)面積提升，面向地方開(kāi)展農業社會化服務規模達到2.5億畝次，服務地塊畝産比當地平均水平高10%左右。同時，打造一(yī)批農墾社會化服務示範點，建立一(yī)批社會化服務标準，培育一(yī)批服務品牌，壯大(dà)一(yī)批集體(tǐ)經濟組織。

着力打造高産樣闆區，強化農業基礎設施建設

問：主要作物(wù)大(dà)面積單産提升行動的具體(tǐ)措施有哪些？

答：實施農墾糧油等主要作物(wù)大(dà)面積單産提升行動，重點在于穩住面積、主攻單産，力争多增産。

一(yī)方面，着力打造高産樣闆區，加快科技創新和成果轉化應用。以提升産能、改善品質、降本增效、集成技術爲目标，開(kāi)展高産樣闆區建設，打造一(yī)批高産樣闆田和整建制高産農場，集中(zhōng)推廣一(yī)批新品種、新技術、新模式，輻射帶動大(dà)面積均衡增産增效。突出企業科技創新主體(tǐ)地位，打造高水平科技創新平台，健全完善墾區農業技術推廣服務體(tǐ)系，加強産學研協同創新，加快單項增産技術的組裝熟化，提高技術入戶率和到位率。

另一(yī)方面，強化農業基礎設施建設，加強經營管理和服務能力建設。聚焦永久基本農田，實施全面建成高标準農田農墾先行活動，增強農田防災抗災減災能力。總結農墾黑土地保護利用技術模式和經驗做法，探索形成區域性綜合治理方案。開(kāi)展“一(yī)大(dà)一(yī)小(xiǎo)”農機裝備研發制造推廣應用先導區建設，推廣應用高端智能農機裝備。推進智慧農場建設。加強農墾國有農用地使用管理，在有條件的墾區探索推進農業生(shēng)産統一(yī)經營管理措施。完善作物(wù)生(shēng)産技術操作規程和不同作物(wù)、不同耕作模式下(xià)的農機作業技術标準和流程标準，實現農機農藝農制相融合。通過技術和農資(zī)服務，帶動大(dà)宗生(shēng)産資(zī)料統采統供，保障質量，降低生(shēng)産成本。強化訂單生(shēng)産、合同收購，延長農産品産業鏈。

建立農墾社會化服務集群，健全墾地合作機制

問：“農墾社會化服務+地方”行動的主要措施是什麽？

答：加強墾地合作，增強對周邊區域輻射帶動能力，推進城鄉與墾地一(yī)體(tǐ)化協調發展，就必須大(dà)力加強農墾社會化服務。

一(yī)方面，建立農墾社會化服務集群，完善利益聯結機制。積極組建專業化農業服務公司，支持設立區域農服中(zhōng)心，鼓勵農場職工(gōng)到地方組建社會化服務組織。發揮農墾産業聯盟橋梁紐帶作用，推動墾區間、墾地間合作，推進跨區、跨省聯動聯合。通過訂單收購、保底分(fēn)紅、二次返利、股份合作、吸納就業等形式，與村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、新型農業經營主體(tǐ)、農戶等構建多方共赢的利益聯結機制。加強制度建設，健全組織機構、完善内部規章、規範财務管理，逐步建立“約定有合同、内容有标準、過程有記錄、人員(yuán)有培訓、質量有保證、服務有監管”的社會化服務管理機制。

另一(yī)方面，完善服務标準體(tǐ)系，健全墾地合作機制。鼓勵具有一(yī)定規模的農墾社會化服務主體(tǐ)帶頭制定農墾社會化服務标準和技術規範。探索建立農墾社會化服務團體(tǐ)标準、全國農墾星級社會化服務主體(tǐ)目錄和管理機制，培育和打造“墾字号”農墾社會化服務品牌矩陣。積極發揮社會化服務作用，推動高标準農田建設、土地集中(zhōng)連片經營。幫助村(cūn)集體(tǐ)規範集體(tǐ)土地承包管理，發展壯大(dà)集體(tǐ)經濟。支持農墾與地方政府、農場與周邊村(cūn)鎮和村(cūn)屯，通過結對子合作、聯合共建等方式，創新墾地合作機制。支持農墾與地方共建示範基地、共組專家隊伍、共謀區域發展、共管産業集群，構建長期穩定、互利共赢的合作關系。

加大(dà)政策支持力度，推進農墾服務模式不斷創新

問：确保“兩個行動”取得實效，将從哪些方面發力？

答：一(yī)方面，加強政策支持。農業農村(cūn)部在制定政策、安排項目時，加強統籌和分(fēn)類管理，确保墾區、農場平等享受。各地加大(dà)項目和資(zī)金支持力度，支持農墾加快将永久基本農田全部建成高标準農田，落實社會化服務主體(tǐ)設施農業用地政策，在農業社會化服務、農機購置補貼等政策上支持農墾社會化服務組織。引導金融保險機構支持“兩個行動”，支持農墾生(shēng)産托管的糧食作物(wù)參加完全成本保險。

另一(yī)方面，加強墾地聯動。各地農業農村(cūn)部門發揮組織協調作用，打通地方政府與農墾企業的溝通渠道，通過簽訂戰略合作協議等方式，構建“政府統籌協調、職能部門組織指導、農墾與地方聯合實施、有關部門共同參與”的工(gōng)作格局。推動在有條件的村(cūn)、鎮、縣整建制開(kāi)展農墾農業社會化服務，打造墾地農業社會化服務示範樣闆。

需要指出的是，近年來，農墾在農業社會化服務模式創新、機制探索等方面湧現出了一(yī)批典型，爲進一(yī)步提升農墾社會化服務能力和水平提供了有益經驗。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)(wǒ)們将着力推進黨建引領模式、農服公司模式、村(cūn)企合作模式、聯合體(tǐ)模式、龍頭企業帶頭模式等5種典型模式，重點推廣土地經營權流轉、全程托管服務、單環節托管服務、産前産後綜合服務、信息對接服務、金融保險擔保服務等6種服務形式，把農業社會化服務進一(yī)步引向深入。